不契合密封要求的招标文件，为何中了标？曹向想不明白这个问题。近来，他上网发帖，质疑这场由湖南省长沙县招标收购局1月30日安排的现场招标活动。

  长沙县招标收购局纪检组长胡学军承受中国青年报采访时回应称，现场一切招标文件的密封程度及报价真实性，均经过每位供货商授权代表的签字承认，并无贰言。

  曹向质疑的招标，是长沙县住宅保障局托付长沙县招标收购局进行的湘绣苑、美好家乡配套工程（监控、播送体系）收购项目。经过两次延期，项目于1月30日下午在长沙县政务服务中心7楼开标，5家公司参与竞标。

  网帖称，长沙县鑫元公共安全服务有限公司（以下简称“鑫元公司”）中了标，但其招标文件的密封状况不契合招标要求。“鑫元公司所提交的招标文件正本密封袋封条开了有15厘米的开口，密封袋另一端没有张贴密封条。”网帖指出了这两处“违规”。

  帖子还附上了三幅图片，其间一幅显现，5个密封袋一起摆在棕色木桌上，一名佩带胸牌的男人正垂头作业。他面前的一个密封袋，一端贴了密封条，但开了一道口儿；另一端没有开口，也没有张贴密封条。

  曹向是长沙县一家计算机公司的合伙人，担任开发这一项目。曹向回想，1月30日下午2点多，他与公司招标授权代表刘洋来到开标现场，交完招标文件后，他坐在了第一排。

  “开标会上，我看到鑫元公司的密封条有问题，就提出质疑，并在座位上拍了照。”曹向说，有人企图上台摄影，但被作业人员阻止。

  另一家公司的授权代表也证明，鑫元公司的密封条的确裂开了，“有一端约裂开了一半，这个太显着了。”

  这位代表说，他们其时也提出了疑问，鑫元公司对此的解说是“进门时文件掉在地上，所以裂开”，现场作业人员解说“密封条骑缝章无缺，文件没被拆开过，不影响开标”，他就没再说什么了。不过，的确有公司为此争论了好几分钟。

  但这次招标前发布的《招标文件》“第五章招标文件编制”明确规则，招标文件要在密封袋两头张贴密封条，加盖骑缝章。开标现场提交的招标文件密封状况无缺、无显着拆封痕迹，才干被视为有用密封文件。

  令曹向惊讶的是，经过3个多小时评标，终究取得第一名的正是鑫元公司。次日，他就该公司招标文件的密封问题向长沙县招标收购局提交了书面质疑。

  长沙县招标收购局纪检组长胡学军承认了密封条存在开口。他告知中国青年报，鑫元公司密封条一端开口的原因是，刚密封时胶水没有干，所以“裂开了一点”。

  “其时，我的搭档手上还粘上了胶水。”一位现场作业人员证明了胡学军的说法，他泄漏，作业人员现场也拍了照，可证明密封条开口约为2～3厘米，而非网帖所称的15厘米。但他说暂时不方便发布相片。

  “长沙县鑫元公共安全服务有限公司所递送招标文件的密封袋全体密封，已在密封袋一端张贴密封条，并加盖骑缝章，另一端密封无缺。”《答复》如此描绘道。

  曹向以为，这份《答复》回避了鑫元公司招标文件一端的密封条存在开口的问题，但旁边面承认了密封条只张贴了一端。

  中国青年报测验联络鑫元公司，但公司电话无人接听。长沙县招标收购局收购科作业人员表明，此事已立案查询，相关资料被封存，他也不知该公司代表的联络方法。

  作出答复的当天下午，长沙县招标收购局官网发布了中标公告，中标单位为鑫元公司，中标总金额82万余元。公告没有发布其他招标公司的分数、排名。

  “呼应招标文件、依照文件要求进行密封的单位没有中标，没彻底依照招标文件要求密封的单位反而中了标，这是怎么回事？”曹向发出了疑问。

  长沙县招标收购局2月7日《答复》对此的解说是，招标文件密封准则是为了避免收购人、招标署理安排走漏招标文件内容，而该项目是在开标当日现场收取招标文件的，招标人所递送的招标文件一直没有离开过招标人的视野。

  “密封是为了保护招标人的信息不被走漏。”该局收购科一位不肯签字的人士以为，鑫元公司密封条虽有一处口儿，但并无“人为的显着拆封痕迹”，标书也无法从口儿中取出来。从终究成果来看，该公司没有因而走漏信息、形成危害。

  他解说，此次招标文件为格局文本，是依据省、市的范本拟定的。曩昔，一些招标文件经过邮递，路程较远，为了保护供货商合法权益，故规则密封条必须在两头都贴上。“而这次的标书是现场递送的。有些作业能够依据政府收购的改变来了解”。

  该局的《答复》终究承认鑫元公司的招标文件契合“开标现场提交的招标文件密封状况无缺、无显着拆封痕迹”的要求，属有用密封文件。《答复》还称，“在开标典礼上，各招标人授权代表均彼此查验了招标文件的密封状况，并已签字承认。”

  不过，几家公司的代表向笔者表明，他们现场签了两次名，第一次是报到，第2次是承认报价是否正确。至于签名的文件是否提及文件密封状况，他们均表明“没有细看”。

  并非一切招标人都重视此事。长沙市一家参与招标公司的代表坦言，招标向来有成功也有失利，“鑫元公司的报价的确比咱们廉价，分数比咱们高”。

  “我现场也提出了质疑。但他们的标书的确没被拆开，骑缝章是无缺的，实际操作过程中也不影响开标。咱们这些招标的常常在一起，也没必要羁绊这个东西。”他说。

  另一家参与招标公司的代表则称，他其时所坐方位靠后，对现场状况不彻底了解。看到网帖后，他才知道有人对此次招标发生质疑。

  据悉，曹向地点公司的授权代表刘洋已离任。该公司法定代表人张先生婉拒了采访：“因原担任招标人已离任，公司不想再理此事。”

  3月初，长沙县纪委作业人员向中国青年报承认，这件事之前已立案查询，法令室一位戴姓主任当天下午外出查询该案。

  华东政法大学民商法教研室副教授韩强表明，招招标有着严厉的程序，程序要件不契合要求，招标行为便是无效的。“招标是要约，中标是许诺。严厉来说，本事例的要约不契合方法要件，要约无效，合同就不建立，招标行为就不收效。”

  针对招标文件密封准则，韩强以为，这并非朴实保护招标人的隐秘，也是为了避免串标、走漏标的，保护公正招标。由于一旦有标的走漏，哪怕招标人条件合理，也不能中标。

  “无论是现场递送仍是邮递，两头密封都是为了避免中间环节出问题。正规的法令文件都需求两头密封的。”韩强说，即便两种投递方法有差异，但随意更改解说招标程序，今后的招标活动就难以预见，“法令的严厉执行是为了供给一个可预见的成果。”

  “《中华人民共和国招标招标法施行法令》第三十六条规则，未经过资历预审的申请人提交的招标文件，以及逾期送达或许不依照招标文件要求密封的招标文件，招标人应当拒收。”重庆言诚律师事务所律师王镜杰告知笔者，未依照招标文件要求密封的招标应属无效标。

  不契合密封要求的招标文件，为何中了标？曹向想不明白这个问题。近来，他上网发帖，质疑这场由湖南省长沙县招标收购局1月30日安排的现场招标活动。

  长沙县招标收购局纪检组长胡学军承受中国青年报采访时回应称，现场一切招标文件的密封程度及报价真实性，均经过每位供货商授权代表的签字承认，并无贰言。

  曹向质疑的招标，是长沙县住宅保障局托付长沙县招标收购局进行的湘绣苑、美好家乡配套工程（监控、播送体系）收购项目。经过两次延期，项目于1月30日下午在长沙县政务服务中心7楼开标，5家公司参与竞标。

  网帖称，长沙县鑫元公共安全服务有限公司（以下简称“鑫元公司”）中了标，但其招标文件的密封状况不契合招标要求。“鑫元公司所提交的招标文件正本密封袋封条开了有15厘米的开口，密封袋另一端没有张贴密封条。”网帖指出了这两处“违规”。

  帖子还附上了三幅图片，其间一幅显现，5个密封袋一起摆在棕色木桌上，一名佩带胸牌的男人正垂头作业。他面前的一个密封袋，一端贴了密封条，但开了一道口儿；另一端没有开口，也没有张贴密封条。

  曹向是长沙县一家计算机公司的合伙人，担任开发这一项目。曹向回想，1月30日下午2点多，他与公司招标授权代表刘洋来到开标现场，交完招标文件后，他坐在了第一排。

  “开标会上，我看到鑫元公司的密封条有问题，就提出质疑，并在座位上拍了照。”曹向说，有人企图上台摄影，但被作业人员阻止。

  另一家公司的授权代表也证明，鑫元公司的密封条的确裂开了，“有一端约裂开了一半，这个太显着了。”

  这位代表说，他们其时也提出了疑问，鑫元公司对此的解说是“进门时文件掉在地上，所以裂开”，现场作业人员解说“密封条骑缝章无缺，文件没被拆开过，不影响开标”，他就没再说什么了。不过，的确有公司为此争论了好几分钟。

  但这次招标前发布的《招标文件》“第五章招标文件编制”明确规则，招标文件要在密封袋两头张贴密封条，加盖骑缝章。开标现场提交的招标文件密封状况无缺、无显着拆封痕迹，才干被视为有用密封文件。

  令曹向惊讶的是，经过3个多小时评标，终究取得第一名的正是鑫元公司。次日，他就该公司招标文件的密封问题向长沙县招标收购局提交了书面质疑。

  长沙县招标收购局纪检组长胡学军承认了密封条存在开口。他告知中国青年报，鑫元公司密封条一端开口的原因是，刚密封时胶水没有干，所以“裂开了一点”。

  “其时，我的搭档手上还粘上了胶水。”一位现场作业人员证明了胡学军的说法，他泄漏，作业人员现场也拍了照，可证明密封条开口约为2～3厘米，而非网帖所称的15厘米。但他说暂时不方便发布相片。

  “长沙县鑫元公共安全服务有限公司所递送招标文件的密封袋全体密封，已在密封袋一端张贴密封条，并加盖骑缝章，另一端密封无缺。”《答复》如此描绘道。

  曹向以为，这份《答复》回避了鑫元公司招标文件一端的密封条存在开口的问题，但旁边面承认了密封条只张贴了一端。

  中国青年报测验联络鑫元公司，但公司电话无人接听。长沙县招标收购局收购科作业人员表明，此事已立案查询，相关资料被封存，他也不知该公司代表的联络方法。

  作出答复的当天下午，长沙县招标收购局官网发布了中标公告，中标单位为鑫元公司，中标总金额82万余元。公告没有发布其他招标公司的分数、排名。

  “呼应招标文件、依照文件要求进行密封的单位没有中标，没彻底依照招标文件要求密封的单位反而中了标，这是怎么回事？”曹向发出了疑问。

  长沙县招标收购局2月7日《答复》对此的解说是，招标文件密封准则是为了避免收购人、招标署理安排走漏招标文件内容，而该项目是在开标当日现场收取招标文件的，招标人所递送的招标文件一直没有离开过招标人的视野。

  “密封是为了保护招标人的信息不被走漏。”该局收购科一位不肯签字的人士以为，鑫元公司密封条虽有一处口儿，但并无“人为的显着拆封痕迹”，标书也无法从口儿中取出来。从终究成果来看，该公司没有因而走漏信息、形成危害。

  他解说，此次招标文件为格局文本，是依据省、市的范本拟定的。曩昔，一些招标文件经过邮递，路程较远，为了保护供货商合法权益，故规则密封条必须在两头都贴上。“而这次的标书是现场递送的。有些作业能够依据政府收购的改变来了解”。

  该局的《答复》终究承认鑫元公司的招标文件契合“开标现场提交的招标文件密封状况无缺、无显着拆封痕迹”的要求，属有用密封文件。《答复》还称，“在开标典礼上，各招标人授权代表均彼此查验了招标文件的密封状况，并已签字承认。”

  不过，几家公司的代表向笔者表明，他们现场签了两次名，第一次是报到，第2次是承认报价是否正确。至于签名的文件是否提及文件密封状况，他们均表明“没有细看”。

  并非一切招标人都重视此事。长沙市一家参与招标公司的代表坦言，招标向来有成功也有失利，“鑫元公司的报价的确比咱们廉价，分数比咱们高”。

  “我现场也提出了质疑。但他们的标书的确没被拆开，骑缝章是无缺的，实际操作过程中也不影响开标。咱们这些招标的常常在一起，也没必要羁绊这个东西。”他说。

  另一家参与招标公司的代表则称，他其时所坐方位靠后，对现场状况不彻底了解。看到网帖后，他才知道有人对此次招标发生质疑。

  据悉，曹向地点公司的授权代表刘洋已离任。该公司法定代表人张先生婉拒了采访：“因原担任招标人已离任，公司不想再理此事。”

  3月初，长沙县纪委作业人员向中国青年报承认，这件事之前已立案查询，法令室一位戴姓主任当天下午外出查询该案。

  华东政法大学民商法教研室副教授韩强表明，招招标有着严厉的程序，程序要件不契合要求，招标行为便是无效的。“招标是要约，中标是许诺。严厉来说，本事例的要约不契合方法要件，要约无效，合同就不建立，招标行为就不收效。”

  针对招标文件密封准则，韩强以为，这并非朴实保护招标人的隐秘，也是为了避免串标、走漏标的，保护公正招标。由于一旦有标的走漏，哪怕招标人条件合理，也不能中标。

  “无论是现场递送仍是邮递，两头密封都是为了避免中间环节出问题。正规的法令文件都需求两头密封的。”韩强说，即便两种投递方法有差异，但随意更改解说招标程序，今后的招标活动就难以预见，“法令的严厉执行是为了供给一个可预见的成果。”

  “《中华人民共和国招标招标法施行法令》第三十六条规则，未经过资历预审的申请人提交的招标文件，以及逾期送达或许不依照招标文件要求密封的招标文件，招标人应当拒收。”重庆言诚律师事务所律师王镜杰告知笔者，未依照招标文件要求密封的招标应属无效标。