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  原标题：住建部吊销合同存案和招标金额束缚，缩小招招标规划，将修正工程价款结算办法，进步工程进度款付出份额下限！

  住建部发布《关于进一步加强房子修建和市政基础设备工程招标招标监管的辅导定见（征求定见稿）》。除了提出加强招招标监管外，还触及工程价款结算、付出，执行招标人首要职责。

  2、修正建造工程价款结算办法，进步工程进度款付出份额下限，政府和国有出资工程不得以审计定论作为结算依据。

  3、执行招标人首要职责。工程招招标由招标人担任，招标人自主决议主张招标，自主挑选工程建造项目招标署理安排、资历查看办法、招标人代表和评标办法。

  5、强化对招标人的信誉状况和履约才能查看。禁止假借信誉点评实施当地保护。

  7、树立评标专家查核和退出机制，对不能担任或存在不良行为的评标专家，吊销其评标专家资历。

  工程招标投规范则在保护国家利益和社会公共利益、规范修建商场行为、进步出资效益、促进廉政建造等方面发挥了重要作用。可是，当时工程招标招标活动中招标人主体职责缺失，勾结招标、招摇撞骗违法违规问题仍然杰出。为深化贯彻执行《国务院办公厅关于促进修建业继续健康展开的定见》（〔2017〕19号），活跃推动房子修建和市政基础设备工程招标投规范则变革，加强工程招标招标活动监管，严厉打击招标招标环节违法违规问题，保护修建商场秩序，现提出如下定见。

  （一）执行招标人首要职责。工程招标招标活动依法应由招标人担任，招标人自主决议主张招标，自主挑选工程建造项目招标署理安排、资历查看办法、招标人代表和评标办法。夯实招标人在招标招标活动中的主体职责，党员干部禁止运用职权或许职务上的影响干与招标招标活动。

  （二）政府出资工程鼓舞会集建造办法。实施相对会集专业化处理，选用组成会集建造安排或竞赛挑选企业实施代建的形式，严厉控制工程项目出资，确保工程质量安全和工期，竣工检验后移送运用单位，进步政府出资工程的专业化处理水平。

  （三）缩小招标招标规划。社会出资的房子修建工程，建造单位自主决议发包办法，社会出资的市政基础设备工程依法决议发包办法。政府出资工程鼓舞选用全进程咨询、工程总承包办法，削减招标招标层级，依据合同约好或经招标人赞同，由总承包单位自主决议专业分包，招标人不得指定分包或肢解工程。

  （四）探究推动鉴定别离办法。招标人应科学拟定评标定标办法，决议评标委员会，经过资历预审强化对招标人的信誉状况和履约才能查看，环绕高质量展开要求优先考虑立异、绿色等评定要素，评标委员会对招标文件的技能、质量、安全、工期的控制才能等要素供应技能咨询主张，向招标人引荐3至5家不排序的提名人。由招标人依照科学、民主决议计划准则，树立健全内部程序控制和决议计划束缚机制，依据报价状况和技能咨询主张，择优承认中标人，完结招标招标进程的规范通明，成果的合法公平，依法依规承受监督。

  （五）全面推行电子招标招标。全面推行招标招标买卖全进程电子化和异地长途评标，完结招标招标活动信息揭露。活跃立异电子化行政监督，招标招标买卖途径应当与本区域电子行政监督途径完结数据对接，加速推动买卖、监管数据互联同享，加大全国修建商场监管公共服务途径工程项目数据信息的归集和同享力度。

  （六）推动商场构成价格机制。实施工程造价供应侧结构性变革，树立完善多层级工程量计算规矩，改动定额计价办法，推动工程定额向树立工程造价数据库和发布目标指数改动，推动树立工程材料、机械、人工、服务价格商场化的信息发布机制，促进经过商场竞赛构成价格；对标世界通行的工程项目处理形式，推动全进程工程造价目标处理，引导承发包两边严厉实施合同约好职责，从严控制工程改动恰谈，加强政府出资的有用管控。修正建造工程价款结算办法，进步工程进度款付出份额下限，政府和国有出资工程不得以审计定论作为结算依据。

  （七）加强招标招标活动监管。各级住宅和城乡建造主管部门或其授权托付的招标招标监管安排要依法加强工程招标招标活动监管，严厉打击招摇撞骗、勾结招标等违法违规行为。各级住宅和城乡建造主管部门应依照“双随机、一揭露”的要求，加大招标招标事中过后的查办力度，保护修建商场秩序。关于实施奉告许诺制的事项，监管安排应当在必定时刻内对申请人实施许诺的状况进行核实，对申请人未实施许诺的，吊销行政批阅决议并追查申请人的职责。

  （八）加强评标专家监管。各级住宅和城乡建造主管部门要结合实践健全完善评标专家动态监管和抽取监督的处理准则，严厉实施对评标专家的监管职责。树立评标专家查核和退出机制，对不能担任或存在不良行为的评标专家，应吊销其评标专家资历；关于有违法违规行为、履职不严不实的评标专家，应当依法依规从严查办。

  （九）强化招标署理安排商场行为监管。实施招标署理安排信息自动报送和年度成绩公示准则，完善全进程咨询安排从事招标招标活动的监管。加强招标署理安排从业人员的查核、点评，严厉依法查办从业人员违法违规行为，信誉点评信息向社会揭露，实施招标署理安排“黑名单”准则，构建守信鼓励、失期惩戒机制。

  （十）强化合同履约监管。加强修建商场和施工现场“两场”联动，将履约行为归入信誉点评，中标人应确保严厉依照招标许诺的技才能量和技能计划履约，对中标单位不能依照合同履约的，作为不良行为记入信誉记载。对围标串标等情节严峻的，应归入失期联合惩戒规划，直至清出商场。

  （十一）加速推行工程担保准则。推行银行保函准则，在有条件的区域推行工程担保公司保函和工程确保稳妥。招标人要求中标人供应履约担保的，招标人应当一起向中标人供应工程款付出担保。对选用合理最低价中标的探究实施高保额履约担保。

  （十二）加大信息揭露力度。紧缩招标公示时刻，揭露招标的项目信息，包含但不限于资历预审公告、招标公告、评定委员会评定信息、资历查看不合格名单、评标成果、中标提名人、定标办法、受理投诉的联系办法等内容，应在招标公告发布的买卖途径和电子招招标行政监督途径向社会揭露，承受社会公众的监督。

  （十三）完善修建商场信誉点评机制。活跃展开修建商场信誉点评，健全招标人、招标人、招标署理安排及从业人员等商场主体信誉档案，完善信誉信息的分级处理准则，关于存在严峻失期行为的商场主体予以惩戒，推动修建商场信誉点评成果在招标招标活动中的规范运用，禁止假借信誉点评实施当地保护。

  （十四）疏通投诉途径，规范投诉行为。监管部门要树立健全公平、高效的投诉处理机制，及时受理并依法处理招标招标投诉，加大查办力度。要规范投诉行为，投诉书应包含投诉人和被投诉人的称号地址及有用联系办法、投诉的根本现实、相关恳求及主张、有用头绪和相关证明材料、已提出贰言的证明文件。归于歹意投诉的，应追查其相应职责。

  （十五）强化安排领导。各省市住宅和城乡建造主管部门要高度重视修建商场买卖活动，立异工程招标招标监管机制，完善相关配套方针，加强对修建商场买卖活动的引导和支撑，加强与展开变革、财务、审计等有关部门的交流和谐，实在处理约束招标招标活动中的实践问题。

  （十六）推动演示引领。各地住宅和城乡建造主管部门要活跃推动工程建造项目招标招标变革，挑选部分区域展开试点，及时总结试点做法，构成可仿制、可推行的经历。试点中的问题和主张及时告住宅和城乡建造部。

  （十七）做好宣扬引导。各地住宅和城乡建造主管部门要经过多种形式及时宣扬报道招标招标变革作业措施和获得的成效，加强言论引导，争夺社会公众和商场主体的支撑，及时回应言论关心，为顺畅推动招标招标变革作业营建杰出的言论环境。

  住宅城乡建造部关于修正《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理办法》的决议

  《住宅城乡建造部关于修正房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理办法的决议》现已2018年9月19日第4次部常务会议审议经过，现予发布，自发布之日起实施。

  住宅城乡建造部关于修正《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理办法》的决议

  为贯彻执行国务院深化“放管服”变革，优化营商环境的要求，住宅城乡建造部决议对《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理办法》（建造部令第89号）作如下修正：

  一、将第二条第一款修正为：“依法有必要进行招标的房子修建和市政基础设备工程（以下简称工程），其施工招标招标活动，适用本办法”。

  本款原内容为“在中华人民共和国境内从事房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动，实施对房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动的监督处理，适用本办法。”，本款首要是将“从事”修正为“依法有必要”，意味着有些项目需求招标，有些项目能够不招标。

  本款原内容为“在中华人民共和国境内从事房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动，实施对房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动的监督处理，适用本办法。”，本款首要是将“从事”修正为“依法有必要”，意味着有些项目需求招标，有些项目能够不招标。

  本条原内容为“房子修建和市政基础设备工程（以下简称工程）的施工单项合同预算价在200万元人民币以上，或许项目总出资在3000万元人民币以上的，有必要进行招标。

  省、自治区、直辖市人民政府建造行政主管部门报经同级人民政府同意，能够依据实践状况，规矩本区域有必要进行工程施工招标的详细规划和规划规范，但不得缩小本办法承认的有必要进行施工招标的规划。”

  此部分内容被删去，意味在该文件中单项合同和项目总出资金额束缚吊销，但不意味着没有要求，例如：2018年3月30日，国家展开变革委印发《有必要招标的工程项目规矩》（国家展开变革委令第16号），对实施18年的《工程建造项目招标规划和规划规范规矩》进行大修正，其间，悉数或许部分运用国有资金出资或许国家融资、运用世界安排或许外国政府借款、帮助资金，且施工单项合同预算价在400万元人民币以上项目，就有必要招标。

  本条原内容为“房子修建和市政基础设备工程（以下简称工程）的施工单项合同预算价在200万元人民币以上，或许项目总出资在3000万元人民币以上的，有必要进行招标。

  省、自治区、直辖市人民政府建造行政主管部门报经同级人民政府同意，能够依据实践状况，规矩本区域有必要进行工程施工招标的详细规划和规划规范，但不得缩小本办法承认的有必要进行施工招标的规划。”

  此部分内容被删去，意味在该文件中单项合同和项目总出资金额束缚吊销，但不意味着没有要求，例如：2018年3月30日，国家展开变革委印发《有必要招标的工程项目规矩》（国家展开变革委令第16号），对实施18年的《工程建造项目招标规划和规划规范规矩》进行大修正，其间，悉数或许部分运用国有资金出资或许国家融资、运用世界安排或许外国政府借款、帮助资金，且施工单项合同预算价在400万元人民币以上项目，就有必要招标。

  五、删去第四十七条第一款中的“缔结书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案”。

  七、删去第五十四条中的“在未提交施工招标招标状况书面陈述前，建造行政主管部门不予公布施工答应证”。

  本决议自发布之日起实施。《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理办法》依据本决议作相应修正，从头发布。

  《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理办法》已于二○○一年五月三十一日经第四十三次部常务会议讨论经过，现予发布，自发布之日起实施。

  第一条为了规范房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动，保护招标招标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国修建法》、《中华人民共和国招标招标法》等法令、行政法规，拟定本办法。

  第二条在中华人民共和国境内从事房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动，实施对房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动的监督处理，适用本办法。（本条修正为“依法有必要进行招标的房子修建和市政基础设备工程（以下简称工程），其施工招标招标活动，适用本办法。）

  本办法所称房子修建工程，是指各类房子修建及其隶属设备和与其配套的线路、管道、设备装置工程及室表里装饰工程。

  本办法所称市政基础设备工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设备及隶属设备的土建、管道、设备装置工程。

  第三条房子修建和市政基础设备工程（以下简称工程）的施工单项合同预算价在200万元人民币以上，或许项目总出资在3000万元人民币以上的，有必要进行招标。

  省、自治区、直辖市人民政府建造行政主管部门报经同级人民政府同意，能够依据实践状况，规矩本区域有必要进行工程施工招标的详细规划和规划规范，但不得缩小本办法承认的有必要进行施工招标的规划。（本条被悉数删去）

  县级以上当地人民政府建造行政主管部门担任本行政区域内工程施工招标招标活动的监督处理。详细的监督处理作业，能够托付工程招标招标监督处理安排担任实施。

  第五条任何单位和个人不得违反法令、行政法规规矩，束缚或许架空本区域、本系统以外的法人或许其他安排参与招标，不得以任何办法不合法干与施工招标招标活动。

  建造行政主管部门依法对施工招标招标活动实施监督，查办施工招标招标活动中的违法行为。

  第七条工程施工招标由招标人依法安排实施。招标人不得以不合理条件束缚或许架空潜在招标人，不得对潜在招标人实施轻视待遇，不得对潜在招标人提出与招标工程实践要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

  依法有必要进行施工招标的工程，悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位的，应当揭露招标，但经国家计委或许省、自治区、直辖市人民政府依法同意能够进行约请招标的重点建造项目在外；其他工程能够实施约请招标。

  第十条工程有下列景象之一的，经县级以上当地人民政府建造行政主管部门同意，能够不进行施工招标：

  （三）在建工程追加的隶属小型工程或许主体加层工程，且承包人未产生改动的；

  第十一条依法有必要进行施工招标的工程，招标人自行处理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和安排评标的才能：

  （二）有与工程规划、杂乱程度相适应并具有同类工程施工招标经历、了解有关工程施工招标法令法规的工程技能、概预算及工程处理的专业人员。

  不具有上述条件的，招标人应当托付具有相应资历（删去）的工程招标署理安排署理施工招标。

  第十二条招标人自行处理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或许宣告招标约请书的5日前，向工程地址地县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案，并报送下列材料：

  （二）本办法第十一条所列条件的证明材料，包含专业技能人员的名单、职称证书或许执业资历证书及其作业经历的证明材料；

  招标人不具有自行处理施工招标事宜条件的，建造行政主管部门应当自收到存案材料之日起5日内责令招标人中止自行处理施工招标事宜。

  第十三条悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位，依法有必要进行施工招标的工程项目，应当进入有形修建商场进行招标招标活动。

  第十四条依法有必要进行施工揭露招标的工程项目，应当在国家或许当地指定的报刊、信息网络或许其他前言上发布招标公告，并一起在我国工程建造和修建业信息网上发布招标公告。

  招标公告应当载明招标人的称号和地址，招标工程的性质、规划、地址以及获取招标文件的办法等事项。

  第十五条招标人选用约请招标办法的，应当向3个以上契合资质条件的施工企业宣告招标约请书。

  第十六条招标人能够依据招标工程的需求，对招标申请人进行资历预审，也能够托付工程招标署理安排对招标申请人进行资历预审。实施资历预审的招标工程，招标人应当在招标公告或许招标约请书中载明资历预审的条件和获取资历预审文件的办法。

  资历预审文件一般应当包含资历预审申请书格局、申请人须知，以及需求招标申请人供应的企业资质、成绩、技能装备、财务状况和拟派出的项目经理与首要技能人员的简历、成绩等证明材料。

  第十七条经资历预审后，招标人应当向资历预审合格的招标申请人宣告资历预审合格告诉书，奉告获取招标文件的时刻、地址和办法，并一起向资历预审不合格的招标申请人奉告资历预审成果。

  在资历预审合格的招标申请人过多时，能够由招标人从中挑选不少于7家资历预审合格的招标申请人。

  第十八条招标人应当依据招标工程的特色和需求，自行或许托付工程招标署理安排编制招标文件。招标文件应当包含下列内容：

  （一）招标须知，包含工程概略，招标规划，资历查看条件，工程资金来源或许执行状况（包含银行出具的资金证明）（删去），标段区分，工期要求，质量规范，现场踏勘和答疑安排，招标文件编制、提交、修正、撤回的要求，招标报价要求，招标有用期，开标的时刻和地址，评标的办法和规范等；

  第十九条依法有必要进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件宣告的一起，将招标文件报工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案。建造行政主管部门发现招标文件有违反法令、法规内容的，应当责令招标人改正。

  第二十条招标人对已宣告的招标文件进行必要的弄清或许修正的，应当在招标文件要求提交招标文件截止时刻至少15日前，以书面形式告诉一切招标文件收受人，并一起报工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案。该弄清或许修正的内容为招标文件的组成部分。

  第二十一条招标人设有标底的，应当依据国家规矩的工程量计算规矩及招标文件规矩的计价办法和要求编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底。

  第二十二条招标人关于宣告的招标文件能够酌收工本费。其间的规划文件，招标人能够酌收押金。关于开标后将规划文件交还的，招标人应当交还押金。

  招标人应当具有相应的施工企业资质，并在工程成绩、技能才能、项目经理资历条件、财务状况等方面满意招标文件提出的要求。

  第二十四条招标人对招标文件有疑问需求弄清的，应当以书面形式向招标人提出。

  第二十五条招标人应当依照招标文件的要求编制招标文件，对招标文件提出的本质性要求和条件作出呼应。

  招标文件答应招标人供应备选标的，招标人能够依照招标文件的要求提交代替计划，并作出相应报价作备选标。

  第二十七条招标人能够在招标文件中要求招标人提交招标担保。招标担保能够选用招标保函或许招标确保金的办法。招标确保金能够运用支票、银行汇票等，一般不得超越招标总价的2％，最高不得超越50万元。

  招标人应当依照招标文件要求的办法和金额，将招标保函或许招标确保金随招标文件提交招标人。

  第二十八条招标人应当在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前，将招标文件密封送达招标地址。招标人收到招标文件后，应当向招标人出具标明签收人和签收时刻的凭据，并妥善保存招标文件。在开标前，任何单位和个人均不得敞开招标文件。在招标文件要求提交招标文件的截止时刻后送达的招标文件，为无效的招标文件，招标人应当拒收。

  第二十九条招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前，能够弥补、修正或许撤回已提交的招标文件。弥补、修正的内容为招标文件的组成部分，并应当依照本办法第二十八条第一款的规矩送达、签收和保管。在招标文件要求提交招标文件的截止时刻后送达的弥补或许修正的内容无效。

  第三十条两个以上施工企业能够组成一个联合体，签定一起招标协议，以一个招标人的身份一起招标。联合体各方均应当具有承当招标工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体，依照资质等级低的施工企业的事务答应规划承包工程。

  第三十一条招标人不得彼此勾结招标，不得架空其他招标人的公平竞赛，危害招标人或许其他招标人的合法权益。

  招标人不得与招标人勾结招标，危害国家利益、社会公共利益或许别人的合法权益。

  第三十二条招标人不得以低于其企业本钱的报价竞标，不得以别人名义招标或许以其他办法招摇撞骗，骗得中标。

  第三十三条开标应当在招标文件承认的提交招标文件截止时刻的同一时刻揭露进行；开标地址应当为招标文件中预先承认的地址。

  第三十四条开标由招标人掌管，约请一切招标人参与。开标应当依照下列规矩进行：

  由招标人或许其推选的代表查看招标文件的密封状况，也能够由招标人托付的公证安排进行查看并公证。经承认无误后，由有关作业人员当众拆封，宣读招标人称号、招标价格和招标文件的其他首要内容。

  招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前收到的一切招标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

  第三十五条在开标时，招标文件呈现下列景象之一的，应当作为无效招标文件，不得进入评标：

  （二）招标文件中的招标函未加盖招标人的企业及企业法定代表人印章的，或许企业法定代表人托付署理人没有合法、有用的托付书（原件）及托付署理人印章的；

  依法有必要进行施工招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技能、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上奇数，其间招标人、招标署理安排以外的技能、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建造行政主管部门及其他有关政府部门承认的专家名册或许工程招标署理安排的专家库内相关专业的专家名单中承认。承认专家成员一般应当采纳随机抽取的办法。

  与招标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标成果承认前应当保密。

  第三十七条建造行政主管部门的专家名册应当具有必定数量规划并契合法定资历条件的专家。省、自治区、直辖市人民政府建造行政主管部门能够将专家数量少的区域的专家名册予以兼并或许实施专家名册计算机联网。

  建造行政主管部门应当对进入专家名册的专家安排有关法令和事务培训，对其评标才能、廉洁公平等进行归纳点评，及时吊销不称职或许违法违规人员的评标专家资历。被吊销评标专家资历的人员，不得再参与任何评标活动。

  第三十八条评标委员会应当依照招标文件承认的评标规范和办法，对招标文件进行评定和比较，并对评标成果签字承认；设有标底的，应当参阅标底。

  第三十九条评标委员会能够用书面形式要求招标人对招标文件中意义不明确的内容作必要的弄清或许阐明。招标人应当选用书面形式进行弄清或许阐明，其弄清或许阐明不得超出招标文件的规划或许改动招标文件的本质性内容。

  第四十条评标委员会经评定，以为一切招标文件都不契合招标文件要求的，能够否决一切招标。

  第四十一条评标能够选用归纳点评法、经评定的最低招标标价法或许法令法规答应的其他评标办法。

  选用归纳点评法的，应当对招标文件提出的工程质量、施工工期、招标价格、施工安排规划或许施工计划、招标人及项目经理成绩等，能否最大极限地满意招标文件中规矩的各项要求和点评规范进行评定和比较。以评分办法进行点评的，关于各种评比奖项不得额定计分。

  选用经评定的最低招标价法的，应当在招标文件能够满意招标文件本质性要求的招标人中，评定出招标价格最低的招标人，但招标价格低于其企业本钱的在外。

  第四十二条评标委员会完结评标后，应当向招标人提出书面评标陈述，阐明评标委员会对各招标文件的评定和比较定见，并依照招标文件中规矩的评标办法，引荐不超越3名有排序的合格的中标提名人。招标人依据评标委员会提出的书面评标陈述和引荐的中标提名人承认中标人。

  运用国有资金出资或许国家融资的工程项目，招标人应当依照中标提名人的排序承认中标人。当承认中标的中标提名人抛弃中标或许因不可抗力提出不能实施合同的，招标人能够依序承认其他中标提名人为中标人。

  第四十三条有下列景象之一的，评标委员会能够要求招标人作出书面阐明并供应相关材料：

  （二）不设标底的，招标报价显着低于其他招标报价，有或许低于其企业本钱的。

  经评标委员会证明，确认该招标人的报价低于其企业本钱的，不能引荐为中标提名人或许中标人。

  第四十四条招标人应当在招标有用期截止时限30日前承认中标人。招标有用期应当在招标文件中载明。

  第四十五条依法有必要进行施工招标的工程，招标人应当自承认中标人之日起15日内，向工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门提交施工招标招标状况的书面陈述。书面陈述应当包含下列内容：

  （一）施工招标招标的根本状况，包含施工招标规划、施工招标办法、资历查看、开评标进程和承认中标人的办法及理由等。

  （二）相关的文件材料，包含招标公告或许招标约请书、招标报名表、资历预审文件、招标文件、评标委员会的评标陈述（设有标底的，应当附标底）、中标人的招标文件。托付工程招标署理的，还应当附工程施工招标署理托付合同。

  第四十六条建造行政主管部门自收到书面陈述之日起5日内未告诉招标人在招标招标活动中有违法行为的，招标人能够向中标人宣告中标告诉书，并将中标成果告诉一切未中标的招标人。

  第四十七条招标人和中标人应当自中标告诉书宣告之日起30日内，依照招标文件和中标人的招标文件缔结书面合同；招标人和中标人不得再行缔结违反合同本质性内容的其他协议。缔结书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案。（删去）

  中标人不与招标人缔结合同的，招标确保金不予交还并吊销其间标资历，给招标人形成的丢失超越招标确保金数额的，应当对超越部分予以补偿；没有提交招标确保金的，应当对招标人的丢失承当补偿职责。

  招标人无正当理由不与中标人签定合同，给中标人形成丢失的，招标人应当给予补偿。

  第四十八条招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当一起向中标人供应工程款付出担保。

  第四十九条有违反《招标招标法》行为的，县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当依照《招标招标法》的规矩予以处分。

  第五十条招标招标活动中有《招标招标法》规矩中标无效景象的，由县级以上当地人民政府建造行政主管部门宣告中标无效，责令从头安排招标，并依法追查有关职责人职责。

  第五十一条应当招标未招标的，应当揭露招标未揭露招标的，县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，不得公布施工答应证。

  第五十二条招标人不具有自行处理施工招标事宜条件而自行招标的，县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令改正，处1万元以下的罚款。

  第五十三条评标委员会的组成不契合法令、法规规矩的，县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令招标人从头安排评标委员会。招标人拒不改正的，不得公布施工答应证。（删去）

  第五十四条招标人未向建造行政主管部门提交施工招标招标状况书面陈述的，县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令改正；在未提交施工招标招标状况书面陈述前，建造行政主管部门不予公布施工答应证。（删去）

  第五十六条招标文件或许招标文件运用两种以上语言文字的，有必要有一种是中文；如对不同文本的解说产生贰言的，以中文文本为准。用文字表明的金额与数字表明的金额不一致的，以文字表明的金额为准。

  第五十七条触及国家安全、国家秘密、抢险救灾或许归于运用扶贫资金实施以工代赈、需求运用农民工等特殊状况，不适宜进行施工招标的工程，依照国家有关规矩能够不进行施工招标。

  第五十八条运用世界安排或许外国政府借款、帮助资金的工程进行施工招标，借款方、资金供应方对招标招标的详细条件和程序有不同规矩的，能够适用其规矩，但违反中华人民共和国的社会公共利益的在外。

  第六十条本办法自发布之日起实施。1992年12月30日建造部公布的《工程建造施工招标招标处理办法》（建造部令第23号）一起废止。（编者注：本条将对应修正为“本办法自发布之日起实施。2001年6月1日建造部公布的《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理办法》（建造部令第89号）一起废止。”）