一项目初次投标，参与竞标公司有8家，无效标7家，终究因“对投标文件作本质呼应的供货商缺乏三家”而废标。第2次投标，两家公司中标，但合同实行近两年后，两家中标公司却别离被罚款，并列入“黑名单”，他们终究犯了什么错？

  近来，杭州市富阳区财政局下发了两则行政处罚决议书，在杭州市国土局富阳分局2015年度土地日常测绘项目投标活动中，杭州富阳勘察规划规划有限公司（以下简称“富阳勘察”）和杭州富阳新地测绘有限公司（以下简称“富阳新地”），因别离联络其他公司歹意勾结投标，终究别离被处以罚款3万元和2.5万元，没收违法所得35345.33元和26525.99元，列入不良行为记载名单，并在一年内制止参与政府收购活动。

  那么，这两家公司终究是怎么别离联络其他公司进行勾结投标的呢？据了解，该项目于2015年10月28日第一次发布投标公告，富阳勘察参与投标的一起，还派公司员工暗里联络了桐庐广隶土地勘察规划规划有限公司（以下简称“桐庐广隶”）、杭州劦力城乡测绘有限公司（以下简称“杭州劦力”）、淳安县土地勘察测绘规划规划有限公司（以下简称“淳安勘察”）、建德市土地测绘勘察规划规划有限公司（以下简称“建德勘察”）等4家公司前来参与投标。富阳勘察与上述4家公司同为投标人，却暗里联络协商出具虚伪内容的法定代表人授权托付书，4家公司一起授权富阳勘察员工进行招投标业务，并由富阳勘察员工共同编制技能标标书和打印装订，致使在商务标中呈现的过错反常共同而被认定为无效标。依据《政府收购法施行法令》第七十四条第（七）项的规则，富阳勘察和上述4家公司为歹意勾结投标行为。

  相同，参与本次投标的杭州富阳新地测绘有限公司（以下简称“富阳新地”）也暗里联络了杭州富阳创衡房地产测绘有限公司（以下简称“富阳创衡”）参与竞标。富阳新地与富阳创衡同为投标人，暗里联络协商出具虚伪内容的法定代表人授权托付书，授权富阳新地员工进行招投标业务，并由富阳新地辅导富阳创衡编制标书，致使在商务标中呈现的过错反常共同而被认定为无效标。依据《政府收购法施行法令》第七十四条第（七）项的规则，富阳新地和富阳创衡为歹意勾结投标行为。

  该次投标活动参与竞标单位8家，无效标7家，只要杭州纳智土地勘察规划规划有限公司（以下简称杭州纳智）投标有用，该项目投标因“对投标文件作本质呼应的供货商缺乏三家”废标。

  2015年11月23日，该项目从头发布投标公告，富阳勘察得知后又报名参与投标，一起仍暗里联络桐庐广隶和杭州劦力来参与第2次投标。一起，富阳新地得知后也再次报名参与投标，富阳创衡仅对第一次投标文件中的商务报价有用期作修改后也参与第2次投标。现场富阳新地、富阳创衡、富阳勘察、杭州劦力、杭州纳智等5家单位参与投标，桐庐广隶没有参与现场投标，经过评定，最后由富阳新地和富阳勘察中标。

  本次招投标活动中，富阳勘察与桐庐广隶、杭州劦力同为投标人，暗里联络协商出具虚伪内容的法定代表人授权托付书，2家公司一起授权富阳勘察员工进行招投标业务，并由富阳勘察共同编制技能标标书和打印装订。依据《政府收购法施行法令》第七十四条第（七）项的规则，富阳勘察和上述2家公司以及富阳新地和富阳创衡为歹意勾结投标行为。

  据悉，杭州市国土局富阳分局和富阳勘察签定的中标合同显现，中标标的暂定为300万元，详细依照实践展开业务量来核算标的价格。截止2017年10月31日，富阳勘察中标后共受理日常测绘项目1965宗，收取日常测绘项目费用3213257.00元，财政核算净利润为35345.33元。终究，杭州市富阳区财政局决议对富阳勘察作出如下行政处罚：处以收购金额（500万元）千分之六即3万元罚款，没收违法所得35345.33元，列入不良行为记载名单，并在一年内制止参与政府收购活动。

  杭州市国土局富阳分局和富阳新地签定的中标合同显现，中标标的暂定为200万元，详细依照实践展开业务量来核算标的价格。截止2017年10月31日，富阳新地中标后共受理日常测绘项目1593宗，收取日常测绘项目费用1951028.30元，财政核算净利润为26525.99元。终究，杭州市富阳区财政局决议对富阳新地作出如下行政处罚：处以收购金额（500万元）千分之五即2.5万元罚款，没收违法所得26525.99元，列入不良行为记载名单，并在一年内制止参与政府收购活动。

  此外，本项目投标署理公司“浙江华诚建造工程投标署理有限公司富阳分公司”在受托国土资源局富阳分局 “2015年度土地日常测绘项目”投标过程中，在编制投标文件中设置加分条款。一是企业规模：企业在富阳区工商行政管理部门注册的得5分；二是企业成绩：在富阳区范围内或有国土资源局富阳分局托付的土地测绘成绩触及加分30分。上述行为违反了《政府收购法》第二十二条第二款及《政府收购法施行法令》第二十条第（四）项、第（七）项、第（八）项之规则，已构成违法。杭州市富阳区财政局决议对浙江华诚建造工程投标署理有限公司予以正告，并责令严格遵守政府收购相关法律法规，根绝此类现象再次发生。

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