最近，某收购中心在某项目收购的开标当日，收到供货商对投标文件的质疑，以为投标文件的技能条款具有倾向性。怎么办？承受质疑，一切作业将因而暂停；不承受质疑，将面对被供货商指控“不作为”的压力。其实不只这家收购中心，这个问题在各地简直成了收购中心遭受的共性问题。

  《政府收购法》第五十二条规则：“供货商以为收购文件遭到危害的，能够在知道或许应知其权益遭到危害之日起七个作业日内，以书面形式向收购人提出质疑。”那么，“应知之日”从哪天算起，就成为处理这个问题的第一个要害点。

  从法理上说，“应知”是一种应然行为，与实然行为不同的是它更多着重理论上的或许性。“咱们以为应知之日便是供货商购买标书的时刻，这个时刻是被收购中心记载下来的。”上海市政府收购中心徐舟说。徐舟的观念得到了业界的遍及认可，并且也比较契合法理解说：已然购买了标书，理论上就应该知道了标书的内容以及它对自己的影响。

  业界人士指出，在实际操作中，“应知之日”有必要被具体化，以便于收购中心和供货商掌握，也便于完成法令规则的可操作性。不然“应知之日”便是存在于人脑中过于片面的概念，对它的界定只能听取供货商或收购中心的一面之词而没有客观衡量标准。

  受理 这种观念的理论支撑是，由于供货商获取投标文件的时刻有先后，在等标期内供货商都能够获取投标文件。所以，很有或许在开标时或许开标后，供货商质疑仍在法定期间内，仍有权提出质疑。收购人或许收购署理组织不能因现已开标而回绝供货商对投标文件的质疑。

  江苏省省直机关政府收购中心副主任尹存月便是这种观念的支撑者。当记者问到此刻承受质疑是否会延迟收购时刻时，尹存月以为，除收购中心的确发现本质性问题，不中止评标会形成丢失之外，评标应该继续进行，这一起能够避免无效质疑形成无谓的时刻糟蹋。

  不受理 广东省佛山市政府收购中心主任吴国伟以为：“不应受理，是法令规则不予受理。”吴国伟解说，除了《政府收购法》第五十二条的规则，财政部18号令第二十七条规则：“投标收购单位对已宣布的投标文件进行必要澄清和修正的，应当在投标文件要求提交投标文件截止时刻十五日前”，一起第二十八条规则：“延伸投标截止时刻和开标时刻，但至少应当在投标文件要求提交投标文件的截止时刻三日前”这三条规则不是彼此孤立的，而是相得益彰、互相制约的。在实际操作中，有必要一起满意这三条规则。再加上《政府收购法》第三十五条“不少于二十天”的大前提，那么，留给供货商质疑的时刻只能是从发布投标公告开端到投标截止日五天前的时刻。因而，开标时已彻底超出了供货商质疑有效期，收购中心不予受理。

  安徽省合肥市政府收购中心副主任刘先杰与吴国伟观点大致相同，可是他以为供货商质疑的截止日期只需满意在提交投标文件截止日（即开标日）的前三天就能够。由于已然有必要满意开标前十五天不能更改投标文件内容的规则，能够在最终三天内作出顺延十五天开标的决议。

  事实上许多收购中心现已打开举动、见招拆招了。招数首要会集在下列两种办法。

  开会型 在标书中约好一个质疑时刻，收购人、收购署理组织、供货商坐下来聊一聊、议一议，不失为一种好办法。佛山市政府收购中心就采纳这种办法，在标书中规则参与投标的供货商有必要全部参与咨询会，咨询会一般在开端发布投标公告即出售标书之后的3到5日。供货商提出的主张或许定见一经承受，收购中心当即当场修正标书。假如供货商不参与咨询会，或许在咨询会上不提出质疑，视为抛弃质疑的权力，但对已修正条款要合作承认。一起，为了给供货商充沛的准备时刻，佛山市在编制标书的一起就在网上刊登项目预告，咨询潜在供货商的定见，并承受供货商挂号。

  技巧型 另一种较具代表性的办法是收购中心在时刻设定上运用技巧，即出售标书的截止时刻不宜太挨近提交投标文件截止时刻（开标时刻）。福建省南平市政府收购中心便是这么操作的。南平市收购中心投标部司理陈启昌以为，已然法令没有对出售标书的截止时刻进行规则，收购中心彻底能够对此进行限制。例如，某次开标日期为20号，那么就可规则标书只出售到3号，这样就把供货商或许提出质疑的时刻控制在20天中的前10天。这样，既有利于完善投标文件，又可确保投标作业顺利进行。

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