在外地，工程招标屡次成为商业贿赂易发“雷区”，有关人士在工程招招标进程中收受贿赂的案子不时被媒体曝光。“暗箱操作”“移花接木”“工程量虚高”“违法分包”等工程招招标中极易产生的问题，在我市是否存在？怎么从根本上根绝工程招招标进程中存在的商业贿赂问题？今日起，本报将连续刊发有关管理工程招招标领域商业贿赂的系列稿件。

  招标公告一经发布，即意味着此次工程招招标活动的正式发动。自发布公告至正式评标，20天左右的前期预备阶段，对招标成果有着非同小可的决定性含义，也往往成为商业贿赂行为的高发时段。要点工程是否揭露招标？市政工程有没有经过暗箱操作，提早内定中标企业？招标企业提早结成联盟，哄抬价格怎么应对？怎么避免中介公司或建造方私自走漏标底？日前，针对广阔市民一般重视的焦点问题，记者对我市几大要点工程及路途美化等市政工程的招标前期运作进程进行了深入细致的采访，并专访了市建委工程建造科科长、招标办主任邵明光，以期透视我市工程招招标准则是否完善。

  在未揭露招标的情况下，某地住所楼工程被当地镇政府暗里承包给一家无资质的修建企业建造施工，不只工程一直未经过质量监督部分的判定，且在居民入住后缺乏一年，即呈现了大面积楼板开裂、圈梁和承重梁开裂等严峻质量问题。

  记者：我市的要点工程及市政工程是否悉数进行了揭露招标？是否存在“暗箱操作”现象？

  邵明光：现在，我市对法律规则应揭露招标的工程悉数做到了揭露招标。各要点工程，在必定出资额度以上的美化、路途铺设等市政工程也悉数做到了揭露招标。如现在正在施工的市民活动中心、会议中心、威海外滩改造工程，大到整个工程的总施工、总监理，小到空调、电梯、装修资料、铺装资料等每个分项，悉数进行了揭露招招标。威海公园、世昌大路、青岛路的美化及人行道板砖铺设等市政工程的监理、施工、质料收购等也都进行了揭露招标。

  近年来，为确保工程质量，节省政府资金，我市不只对国家规则的政府资金占主导地位的工程进行揭露招标，更将全部含有国有资金的工程项目悉数归入到揭露招标的领域。此外，我市关于触及公共利益和公共安全的无国有资金注入的住所工程、厂房工程、办公楼及综合楼等能够进行约请招标的工程，也都大力提倡揭露招标。能够说，揭露招标率的进步，在必定程度上避免了商业贿赂的产生。

  正在建造中的威海外滩各项工程的监理、施工等均进行了揭露招标。这是7月6日的威海外滩改造工程现场。

  记者：在工程招招标活动中，一些企业经过对建造单位或中介公司进行贿赂，早在招标前就现已被内定为中标者了。为了能顺畅经过揭露招标的相关程序，建造单位或中介公司往往会采纳不提早发布招标公告、人为举高招标“门槛”、以种种理由回绝其他企业报名招标等非法行为，这些现象在我市是否存在？

  邵明光：关于揭露招标的工程，不存在提早内定中标单位的景象，而招标企业经过做通建造单位或中介公司的作业来到达中标意图，这在我市是根本行不通的。

  我市规则有必要提早3天，在建造信息网上揭露发布招标公告，要点工程在工期不严重的情况下还会恰当延伸公告日期；为避免建造单位在招标进程中存在倾向性，我市建造部分结合实际拟定发布了全市一致的评标准则，各工程评标方法仅限于在评标准则的基础上做恰当调整，避免了有失公平、人为举高“门槛”等条款的呈现；报名均实施网上报名，经过建造单位或中介公司报名已成为前史，使之失去了扫除异己的时机。主管部分一旦发现有关方面产生了违规行为，必将当即停止招标作业的继续进行，责令纠正，并对职责方依法进行处分并留不良行为记载。

  记者： 在我市的要点工程和市政工程中，为何不少中标者都是本地企业，是否出于“本乡认识”，然后在招标中优先考虑本地企业？

  邵明光：为表现揭露、公平、公平准则，确保参建队伍素质，我市的政府出资要点工程悉数揭露对外招招标，并一直坚持高分者中标的准则，不存在倾向本地企业的景象。事实上，我市的要点工程中有许多便是外地企业中标并承建的。在我市，政府不允许任何部分干预招招标活动。一起，细致的评标准则，也有效地避免了评委有倾向性地为本地企业打“感情分”的现象。但在平等条件下，本地企业在招标中具有必定优势，特别是一些曾经在本地具有许多工程成绩、得到社会各方必定的企业。一起，外地企业参与本地工程招标的几率也相对较少，因此，本地企业在招标中中标的份额相对较高。

  如现在正在施工中的威海卫外滩改造工程，在施工前及施工进程中已进行了屡次相关项意图招招标，就有许多外地企业中标。其间的外滩土石方工程，共有中建八局二公司、中建七局二公司、威建集团等三家企业参与了招标，但终究却是中建八局二公司凭仗价格上的优势中标。本年1月21日进行招标的海滨公园美化工程，共有威海绿苑园林工程有限公司和别离来自烟台、荣成的别的两家企业参与了招标，终究威海绿苑园林工程有限公司以杰出的成绩和更低的报价中标。

  来自招标企业的声响：实际中，不扫除有的招标方为了完成“内定”的意图，与建造方缔结“阴阳合同”，或设假“牌局”以获取合法手续。怎么加强监管力度，根绝做假行为，是摆在管理部分面前一个亟待解决的问题。

  重庆市梁平县修建工程招招标管理所副所长孙述林在任职期间，经过向开发方的项目经理事前供给标底报价等手法，使招标企业顺畅中标，然后获取不正当收入合计数十万元。2004年11月，孙述林被一审判处有期徒刑12年。

  记者：标底的走漏简直成为全国各地招招标中的恶疾，也成为管理商业贿赂的要点。我市怎么避免标底的走漏，确保招标的公平性？

  邵明光：多年前，我市在部分工程评标中也采纳标底参与评分的方法，但容易产生中介公司、建造单位或标底编制者对外走漏标底的景象，且很难查办。为此，我市开端测验淡化标底在招标进程中的效果，改动以往标底一锤定音的情况。自2003年以来，我市采纳不编标底或标底不参与评分的方法，仅将标底作为一个参阅，这首要是为了避免招标企业歹意举高招标价格。

  来自招标企业的声响：无论怎么，标底关于招标企业来说，依然有着不同寻常的含义。怎么加强招标部分作业人员和中介公司的准则束缚、法制教育，避免单个作业人员对外走漏标底，依然是管理商业贿赂应该考虑的问题之一。

  本年5月，市鲸园人行天桥钢结构工程对外招标，共有4家企业参与了招标。在评标进程中，评委们发现，前来招标的徐州飞虹网架集团有限公司等江苏3家企业的招标价格均远远高于建造部分所做的工程预算额度，且标书中与众不同地呈现了完全相同的一处过错。经查实，承认这三家企业提早勾结招标，哄抬价格。终究，此次招标活动被宣布无效。3家江苏企业被撤销参与我市建造工程招标招标资历两年。

  记者：为避免某些企业经过贿赂其他企业进行串标，经过不正当手法获取中标或是举高价格，我市采纳了哪些办法？

  邵明光：为避免招标方事前打听到有哪些单位招标然后提早暗里结成联盟，我市实施网上报名，并在报名程序中经过软件设置，在报名截止前，使包含建造部分在内的任何人都无法得悉招标单位名单。还有便是提早对工程总造价进行预算，招标企业一旦报价显着过高，就可能被筛选出局。当然，受利益唆使，依然会有单个企业进行串标。为此，我市对在招标中进行串标的企业，一经发现，将撤销其2年内参与威海市范围内建造工程招标招标资历，并将其不良行为记载在案。

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