济南市住建局印发《济南市房子修建和市政基础设施工程施工投标评标处理细则》，有用期至2023年7月15日。

  1、凡进入各级公共资源买卖中心的工程建造项目的建造工程，悉数撤销投标报名。

  2、投标人依法享有资历预审权，投标人对投标申请人的资历检查一般不宜超越20日。

  政府和国有资金出资的 房子修建项目，建造内容清晰、技能计划老练的项目，适合选用工程总承揽办法的， 准则上施行工程总承揽 。

  工程总承揽的投标人 应当一同具有与工程规划相适应的工程规划资质和施薪酬质，或许 由具有相应资质的规划单位和施工单位组成 联合体 。

  承受施工分包的单位 ， 准则上需参加济南市修建市场主体信誉点评处理 。

  工程总承揽项目推广固定总价合同 ，在计价结算和审阅时，仅对合同约好的改动调整部分和暂点评部分进行审阅，对固定总价包干部分不再另行审阅。

  5、悉数运用国有资金或国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行投标的施工工程投标，有必要选用工程量清单计价办法。

  6、评标由投标人依法组成的评标委员会担任，评标委员会一般由5人以上奇数组成，施工总承揽由7人以上奇数组成，工程总承揽由9人以上奇数组成。

  7、投标文件中应清晰取得国家级、省级和市级工程奖项别离依照规费前工程总价1.5%、1.0%、0.8%计取优质优价费用，优质优价费率不行竞报。详细参照有关规矩施行。

  2020年1月10日，山东省住宅和城乡建造厅和山东省展开和变革委员会联合发布《关于进一步做好房子修建和市政工程投标投标监管作业的告诉》（鲁建建管字〔2020〕1号）：

  投标公告、文件设定的资历、技能、商务条件 不得 与投标项目的详细特色和实践需求不相适应或与合同施行无关。

  答应信誉杰出、具有专业技能才能、能够供给足额担保的总承揽企业，参加资质类别内 上一等级 工程项目的投标。

  对能够供给足额担保且项目担任人具有相应成绩的企业，答应市政共用和公路工程一级及以上总承揽资质之间以及水利水电和港口与航道工程一级及以上总承揽资质之间， 互跨专业 参加平等级工程投标。

  具有施工总承揽资质的企业，可自行施工总承揽规划内不高于总承揽资质等级的专业承揽工程， 不再需求 具有相应专业承揽资质。

  对具有相应资质的修建业企业，参加政府主导的严峻建造项目， 不得设置 初始成绩门槛。

  投标人在设定投标条件、发布投标信息、评标定标时， 不得排挤 契合上述条件的投标人参加竞赛。

  2022年4月，河源市住建局发布了关于撤销我市房子市政工程投标投标流程中没有法令法规根据的投标报名环节的告诉。2022年5月1日起施行。

  2021年12月，湖南省政府发布《关于建立健全投标投标监管长效机制规范投标投标活动的定见》（湘政办发〔2021〕77号），自发布之日起施行。

  推广全流程电子化投标投标。对进入公共资源买卖中心的建造项目，除涉密等特别工程外，一概施行全流程电子化投标投标。撤销出售标书和投标报名环节，施行投标公告、投标文件无门槛免费查阅和下载，活跃完善不碰头开标、电子评标、长途异地评标、电子保函、在线签约、电子归档等技能规范。采纳电子化投标投标的，不得收取出售资历预审文件、投标文件的费用。

  2021年8月，温州市政府发布《温州市人民政府关于进一步规范工程建造项目投标投标活动的施行定见》，自2021年9月1日起施行。

  优化投标投标就事流程。撤销投标报名，简化进场挂号手续；公共资源买卖平台应供给网上处理服务，让投标人可在线免费下载投标文件（资历预审文件），不得强制要求现场处理进场挂号。不得在开标环节要求投标人的法定代表人有必要参加。撤销没有法令法规根据的投标文件检查和原件核对事项。

  2021年4月21日，绍兴市人民政府发布《关于变革建造工程投标项目投标确保金准则和撤销投标报名环节等有关事项的告诉(绍市政服发〔2020〕11 号)》。

  撤销潜在投标人的投标报名环节 。未在载明的时刻内获取投标文件（资历预审文件）的，投标人不承受其投标。

  全面 施行投标确保金保函交纳 。投标人以保函办法递送的投标确保金， 任何单位和部分不得排挤、约束或回绝 。

  确保金实践交纳时刻以到账时刻为准；以保函办法交纳的，以保函收讫时刻为准。

  2020年5月，汕尾市政府发布《关于撤销房子市政工程项目资历预审文件投标文件事前存案和投标报名等事项的告诉》。

  投标人不得将投标报名作为前置条件约束潜在投标人获取资历预审文件和投标文件，不得将投标报名作为资历预审文件和投标文件的否决性条款，契合条件的潜在投标人可在买卖平台下载资历预审文件和投标文件。

  陕西省公共资源买卖中心活跃与地市交流和谐,多措并重完善政府收购买卖系统业务流程,自2019年9月2日起,凡经过全国公共资源买卖平台(陕西省)安排施行的政府收购项目一概撤销网上报名环节。撤销投标报名环节后,供货商经过电子买卖系统网上注册后,不需求进行投标报名,即可直接获取收购文件,简化了作业流程,提高了投标功率,规范了政府收购市场秩序。

  为继续优化营商环境,陕西省省级单位政府收购中心在撤销投标报名环节的基础上,还要求一切政府收购项目的收购需求有必要随收购公告同步发布,便于供货商提早了解项目状况再决议是否参加投标,降低了供货商参加竞赛的本钱。一同,将收购文件获取时刻延伸至开标前,即供货商在投标截止时刻前均可参加投标,给供货商更多参加时机,营建公平竞赛敞开的买卖环境。

  2019年5月15日，北京市发改委、市住建委等8部分研讨起草了《关于深化招投标范畴“放管服”变革优化营商环境的告诉》，《告诉》清晰：

  2019年5月22日，广西住建厅、发改委、机关事务处理局联合发布《关于全面推动房子修建和市政基础设施工程电子化投标投标作业的告诉》，清晰：

  2019年12月11日，成都市发改委、成都市住建局、成都市经信局等8部分印发《关于优化营商环境进一步推动工程建造项目投标投规范则变革立异的施行定见》。

  第一条 为进一步规范本市房子修建和市政基础设施工程施工投标评标活动，保护投标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》《电子投标投标办法》《住宅和城乡建造部、国家展开变革委关于印发房子修建和市政基础设施项目工程总承揽处理办法的告诉》《山东省人民政府关于继续深化优化营商环境的施行定见》《山东省人民政府办公厅关于进一步促进修建业变革展开的十六条定见》等相关法令、法规及有关文件规矩，结合本市实践，制定本处理细则。

  第二条 凡济南市行政区域内，依法有必要进行施工投标的各类房子修建、燃气和供热工程（以下简称建造工程）施工投标评标活动适用本细则。

  第三条凡进入各级公共资源买卖中心的工程建造项目的建造工程，悉数撤销投标报名。契合投标条件的投标人均可直接在线下载电子投标文件，对供给电子投标文件的招投标项目免收投标文件工本费。

  第四条 投标公告、资历预审公告发布时刻不得少于5日，准则上发布的最终一天，宜为作业日。

  投标人依法享有资历预审权，并对预审成果承当相应职责。投标人依照资历预审条件和规范对潜在投标人进行预审，预审不合格的企业，不得参加投标。投标公告、资历预审公告宣布后，投标人不得随意改动投标公告、资历预审公告的本质内容，确需改动的，应当从头发布。

  投标项目在发布投标公告、资历预审公告后，投标人对投标申请人的资历检查一般不宜超越20日。超越1个月（含）以上的，投标人准则上需从头发布投标公告、资历预审公告，并书面奉告一切原投标申请人。

  第五条政府和国有资金出资的房子修建项目，建造内容清晰、技能计划老练的项目，适合选用工程总承揽办法的，准则上施行工程总承揽。

  第六条 选用工程总承揽的投标项目，投标人（或其托付的第三方处理组织）对工程项目在质量、安全、工期、造价、环保、廉政等方面应具有相应的处理才能。

  经投标人许诺或其上级主管单位承认，能够展开投标作业（附件1或附件2）。选用代建制的，由建造单位参照附件1出具相关信件，赞同投标项目选用工程总承揽办法投标，并对代建单位的工程总承揽处理才能进行承认。

  第七条工程总承揽的投标人应当一同具有与工程规划相适应的工程规划资质和施薪酬质，或许由具有相应资质的规划单位和施工单位组成联合体。规划单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特色和杂乱程度，合理承认牵头单位，并在联合体协议中清晰联合体成员单位的职责和权力。联合体各方应当一同与建造单位签定工程总承揽合同，就工程总承揽项目承当连带职责。

  经投标人赞同选用分包办法的，可在投标文件中约好分包单位的资质等要求。承受施工分包的单位，准则上需参加济南市修建市场主体信誉点评处理。

  工程总承揽项目的投标人不得是工程总承揽项目的代建单位、项目处理单位、监理单位、造价咨询单位或许投标署理单位。

  投标人公开投标前完结可行性研讨陈述、勘测规划文件的，投标前的可行性研讨陈述编制单位、勘测规划文件编制单位能够参加工程总承揽项目的投标。

  第八条总承揽企业能够承受总承揽资质规划内的一切专业承揽工程。投标文件中不得一同设置总承揽资质和其承揽工程规划中已包含的专业承揽资质要求，不得提出与投标项目详细特色和实践需求不相适应的资质要求。

  第九条同一投标项目按规矩需求两种及以上不同专业资质条件要求的，能够答应投标人组成联合体投标。

  第十条悉数运用国有资金或国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行投标的施工工程投标，有必要选用工程量清单计价办法。投标人对工程量清单和投标操控价的精确性和完整性担任，应对项目特征进行精确、全面描绘，制止违背施工规划文件添加或削减工程量。

  投标人应将经存案的投标操控价随投标文件一同发布，不得人为上浮或下浮操控价，不得只发布投标操控价总价。投标人发布的投标操控价应当包含工程总价、分部分项工程费（含分部分项工程量清单及其归纳单价）、办法项目费（含办法项目清单及其费用）、其他项目费（含其他项目清单及其归纳单价或许费用）、首要资料价格、税金、规费以及相关阐明等。存案后的投标操控价在发布前，若因资料市场价格动摇，且对投标操控价影响较大的，投标人准则上应从头编制投标操控价。

  选用工程总承揽的投标项目，其投标最高限价准则上为已批复的可行性研讨陈述中的出资预算（依照相关规矩无需处理可行性研讨的，最高限价准则上为已批复的项目主张书中的出资预算）。

  第十一条 以暂点评办法包含在总承揽规划内的专业工程、货品、服务，归于依法有必要进行投标的项目规划且到达国家规矩规划规范的，应当依法进行投标，并在总承揽合同中约好其发包人。

  归于总承揽规划内，但不包含在暂点评内的专业工程，总承揽单位能够自行决议发包办法。若该专业承揽工程不高于总承揽资质等级，总承揽单位也能够自行施工，不再需求具有相应的专业承揽工程资质。

  具有施工总承揽资质的企业，未取得相应专业承揽资质的，不得承受其他施工总承揽企业依法分包的专业工程或许建造单位依法发包的专业工程。

  第十二条 本市依法有必要投标的建造工程项目，在进行招投标活动时，投标人应当在投标文件中清晰能够选用投标确保金、银行保函、稳妥保函等任一办法作为投标确保。选用银行保函、稳妥保函作为投标确保的，应与现金确保具有平等效能，任何单位在投标活动中不得以任何理由回绝或约束运用。

  投标人以银行保函、稳妥保函做为投标确保的，应当在投标截止时刻之前依照投标文件要求提交。

  第十三条 依法有必要投标的建造工程项目，在进行招投标活动时，投标人要求供给履约担保的，应当在投标文件或合同条款中清晰能够选用履约确保金、稳妥保函、银行保函等任一办法作为履约担保；并应当一同向投标人供给工程款付出担保，工程款付出担保能够选用确保金、稳妥保函、银行保函等任一办法。

  投标人能够根据本身状况，自愿挑选履约确保金、确保稳妥、银行保函任一办法作为履约担保，任何单位、个人不得以任何理由回绝或约束运用。同一稳妥组织不得在同一工程项目中一同为投标人和投标人供给确保稳妥。

  第十四条在投标文件中清晰农人工薪酬专用账户准则专用条款。总承揽企业（包含工程总承揽、施工总承揽和直接承揽建造单位发包工程的专业承揽企业）开设农人工薪酬专用账户，并与建造单位和开户银行签定《修建工程项目农人工薪酬专用账户资金保管协议》；本工程项目开工建造后，建造单位根据总承揽企业每月提报的已完结施工产量中的人工费清单，按月将农人工薪酬拨付到农人工薪酬专用账户；总承揽企业经过农人工薪酬专用账户以银行代发办法，按月向农人工付出薪酬。若本工程项目未经过农人工薪酬专用账户按月打入薪酬性工程款并发放农人工薪酬的，视为农人工薪酬金钱未到位，按有关规矩承受行政主管部分处分。

  第十五条 本处理细则所称评标活动是指对依法有必要进入公共资源买卖平台进行投标的项目，依照承认的评标规范和办法，由评标委员会对投标人的投标文件进行评定和比较的活动。

  第十六条 评标活动应当遵从公平、公平、科学、诚信、择优的准则，投标人、投标署理组织和公共资源买卖平台应当采纳必要办法，确保评标活动在严厉保密的状况下进行。

  第十七条评标由投标人依法组成的评标委员会担任，评标委员会一般由5人以上奇数组成，施工总承揽由7人以上奇数组成，工程总承揽由9人以上奇数组成。

  评标委员会由投标人代表和有关技能、经济等方面的专家组成，其间，投标人代表以外的技能、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

  技能特别杂乱、专业性要求特别高或许国家有特别要求，采纳随机抽取难以确保担任评标作业的项目，经住宅建造行政主管部分同意后，能够由投标人直接承认评标委员会的专家成员。

  第十八条 评标委员会成员和参加评标活动的相关人员不得走漏对投标文件的评定和比较、中标提名人的引荐状况以及与评标有关的其他状况。

  第十九条评标活动依法进行，任何单位和个人不得不合法干涉或影响评标进程和成果。住宅建造行政主管部分担任对建造工程评标活动施行监督，依法查处评标活动中的违法违规行为。

  （二）投标人应当根据投标文件中载明的评标细则和相关要求编制投标文件。投标文件一般由投标函、资信标、技能标和商务标等组成。

  （二）呼应性评定。承认投标文件的工期、质量、投标有用期等本质性内容是否呼应投标文件要求。

  （三）投标文件评定。经过对投标文件技能标中各项内容进行初审，承认在技能办法、办法、规范等方面是否存在误差；经过对商务标的核对、比较、挑选，承认投标报价中是否存在算术性过错、讹夺项、报价过高过低的项目、不平衡报价或更改了清单报价中不得更改的内容；找出投标文件对投标文件了解的其他误差等。

  （四）弄清、批改。对投标报价中核算过错，投标文件中其他意义不清晰、对同类问题表述不一致的内容以及其他需求弄清、阐明或补正的纤细误差，评标委员会向投标人提出书面弄清、阐明或补正要求，并根据投标文件中对纤细误差进行补正的办法和规范，对投标人所作的书面答复进行剖析和承认。

  第二十二条 评标委员会应当根据投标文件检查并逐项列出投标文件的悉数误差，投标文件误差分为严峻误差和纤细误差。投标文件的误差应根据相关法令法规及投标文件要求给予处理。

  评标细则中的权重设置参照相关文件施行，对技能杂乱、特别的工程，投标人也可恰当调整权重设置。详细评定依照资信标、技能标、商务标的次序进行。

  施工投标归纳评价法的评标基准值（C）分为总价评标基准值（C1）和清单项目合价评标基准值（C2）。

  投标操控价（A）分为总价投标操控价（A1）和清单项目合价操控价（A2）。

  有用投标报价的算术平均值（B）分为总价有用投标报价的管用平均值（B1）和清单项目合价有用投标报价的管用平均值（B2）。

  （4）参加评定的操控价清单项目合价（G1），参加评定的操控价清单项目总价（G2）。

  （5）投标操控价清单项目合价基准值（D1），参加评定的投标报价的清单项目合价（D2）。

  下浮系数（K）、投标操控价参加评标基准值权重（Q1）、归纳单价合价参加评定的清单项目项数百分比系数（M）采纳在开标现场由投标人推选的代表抽取的办法承认，其取值应在投标文件中发布且皆不少于5个。

  （3）超出必定规划，加倍减分准则（为“必定规划内恰当减分”分值的2倍及以上）。

  剖析清单项目单价的组成是否契合清单计价规矩要求，是否严峻违背市场价格等，不满足以上要求的酌情扣分。

  将各投标人参加评定的清单项目合价别离与投标操控价清单项目合价基准值比较，在清单项目合价基准值必定规划之内为合理区间，在区间内的参加清单项目合价评标基准值的核算，超出区间的，投标报价不参加清单项目合价评标基准值的核算。

  再将各投标人参加评定的投标报价的清单项目合价别离与清单项目合价评标基准值比较，依照评分细则进行赋分。

  第二十五条 评标进程中，呈现零分、废标等景象时，应由评标委员会依照投标文件要求团体讨论决议；定见不一致时，评标委员会依照少数服从多数准则进行表决，并将零分、废标等景象的理由及根据详细记录在案。

  第二十六条 投标人要求工程质量方针到达鲁班奖、国优工程、泰山杯、安全文明工地等奖项的，投标文件中应清晰取得国家级、省级和市级工程奖项别离依照规费前工程总价1.5%、1.0%、0.8%计取优质优价费用，优质优价费率不行竞报。详细参照有关规矩施行。

  市级工程奖项首要指济南市修建工程泉城杯、济南市修建工程优质结构奖、济南市修建施工安全文明规范化工地。

  第二十七条工程总承揽项目推广固定总价合同，在计价结算和审阅时，仅对合同约好的改动调整部分和暂点评部分进行审阅，对固定总价包干部分不再另行审阅。

  第二十八条 评标委员会向投标人提交的评标陈述应内容详实、数据精确，对评标期间呈现的问题照实记载，根据充沛。

  第二十九条本处理细则自2020年7月16日起施行，有用期至2023年7月15日。原《济南市房子修建和市政基础设施要点工程项目施行投标投标绿色通道等六个处理细则》（济建发〔2018〕19号）中的《济南市房子修建和市政基础设施工程施工投标评标处理细则》一同废止。