11月30日，东城区崇文门新世界1期地下2层，通道一侧被隔成一个个小库房。

  北京多处地下空间违规改形成库房、居所，存安全危险和办理缝隙；专家建议“服务型办理”

  11月22日黄昏5时许，中关村广场公园地下停车场三层，被间隔出来的一排排库房已贴上封条，但门前仍摆满了纸箱包装的货品，暗淡的灯光下是密布的人流和喧哗买卖声，不断有电动车驮着货品往来于地下、地上。

  2011年修订的《北京市公民防空工程和一般地下室安全运用办理方法》规则，制止改动地下空间汽车库的实践功用；地下空间从事商业活动或作为寓居场所，需契合防火等安全条件。

  大兴西红门镇新建二村火灾后，北京市针对地下空间进行了安全危险排查。新京报记者查询发现，包括中关村广场公园地下停车场在内，北京多个区域的地下空间被违规改造，地下停车场被改建成商业库房对外租借，商场地下车库占用通道建成库房，小区防空地下室改建成旅馆等，存在严峻的安全危险。其间部分被整治后，仍在偷偷地经营。

  多名专家表明，城市地下空间开发利用应转向便民公益设备，进行“服务型办理”。而北京市也提出了“人防工程运用方向要转向公益性质”，用于处理城市建设中停车难、居民活动场所少等问题。

  “我租的库房是地下三层的车库改造的，这样的库房总共有300多个”，50岁的打印机批发商王志勇在中关村奋斗了10多年，因本身事务发展需求，2016年头，他在中关村广场公园地下三层租下一间库房。

  11月28日下午，新京报记者走进中关村广场公园地下三层车库，看到的不是停靠的车辆，而是被间隔出来的一排排库房。每个被间隔的墙上写着赤色的“拆”字，一些商户库房的门上贴有封条，有的大门紧锁，有的封条现已被扯开，探头望去，里边寄存了许多的电子产品。

  库房间通道内，仍然有商户推着手推车交游运送货品，记者跟从一些转移货品的商户发现，他们转移货品时不走正门，而是通过衔接地上侧门的楼梯间直接抵达地上，整个地下三层的四个侧门只开了一个，成为他们仅有的出入口。

  在整个地下三层车库和库房的过道两头，记者没有发现消防器材，有的间隔墙现已损坏，能够看到墙体的空心结构，地上停车位标识清晰可见。

  库房租户张建华回想，11月20日，海淀区域防火安全委员会在每个库房门口贴上了封条，当天下午，北京天佑万荣物业办理有限公司海淀分公司（简称天佑万荣物业公司）也在每个库房门口贴上封条。

  但租户王志勇和张建华称，他们的库房是从一家名为睿智锐（北京）科技有限公司（简称睿智锐公司）租来的。早在一年前，地下三层车库就被该公司改形成库房，并进行租借办理。

  “押金是一个月房租，合同每一年一签”，王志勇说，库房按每天每平方米3元的单价对外进行租借，他100平方米的库房，一个月的租金是9000元。

  新京报记者了解到，中关村广场公园地下共有三层，除了榜首层仍旧是车库外，第二层成了“创业公社”的作业区，第三层车库面积超越3000平方米，现已全被改形成库房,依照每平方米日租金3元核算，一切库房一个月租金达27万元。

  据全国企业信用信息公示系统显现，睿智锐公司成立于2010年8月3日，其经营范围中并没有“租借仓储库房”一项。

  11月28日下午，关于库房被封一事，睿智锐公司刘姓司理向记者一向重复着“不再租借，具体状况等音讯”，表明车库是从其他物业公司租借下来再进行改造的。睿智锐公司作业人员证明，中关村广场公园地下三层是从天佑万荣物业公司租的。

  12月2日，天佑万荣物业公司一名作业人员称，关于封条一事需求问询总部。到昨夜9时，记者未得到回应。

  11月28日，海淀区中关村广场公园地下停车场3层。停车场隔出来的库房门上，消防部分贴的封条被扯开，库房内堆满货品。

  到11月28日，王志勇租借的中关村广场公园地下三层350号库房，已贴着四张封条，其间有三张归于北京市海淀区域防火安全委员会，一张为天佑万荣物业公司所贴。

  当天下午，王志勇扯开这些封条，推着手推车把两台打印机放在库房里。他来库房时，是从一个荫蔽的侧门下了三层楼梯才到，“由于地下车库改成库房是违规的，只能鬼鬼祟祟地往外进出货品。”

  新京报记者问询多名库房租户得知，他们现在都不再从车库正门进货，挑选一个荫蔽的侧门进出货。

  “这样能过一天算一天”，王志勇说，眼下他每天只能鬼鬼祟祟地扯开封条取货，还要避开防火安全委员会的上班时刻。关于库房的安全危险，王志勇不以为然，仅仅忧虑会遇到消防查看，“地下车库改成库房，本来便是违规。”

  新京报记者从租户处了解到，早在11月9日，北京市海淀区域防火安全委员会就曾对库房进行过查封。租户王志勇和张建华均称，是得到向他们租借库房的睿智锐公司的告知，然后逃避查看。

  依据张建华回想，在11月9日后，睿智锐公司作业人员通过微信曾告知我们要避开消防部分巡查的时刻段来进出货。睿智锐公司还曾在每个库房的门上贴上布告：“如有卸货送货时，请尽量停放在库房卸货区和台阶以下区域装卸货品，凡有厢卡车辆卸货时，请尽量组织在下午17点今后或许周六、日”的信息。张建华称，这是为逃避查看所采纳的方法。

  “今日几点开门？”、“能不能开个小门，让我们取个货啊？”库房租户与睿智锐公司作业人员组成的255人微信群里，每天都有租户在群里问询。

  “今日晚上不开门了，晚上还来查看。”12月2日下午4点55分许，睿智锐公司潘姓作业人员在群内宣布提示。许多租户称，假如有相关部分前来查看，睿智锐公司的这名作业人员都会提早告知他们不要出货，比及查看完事再开门取货。

  11月22日晚8时许，东城区崇文门新世界商场1期地下停车场三层北面，一排暂时树立的白色彩钢板房，门上贴着写有“品牌称号、联系人（店长）、电话”的白纸，共有十多间。每间四五平米，透过地上上的车位线，能够看出这些库房本来都是车位。

  相同在车库地下二层，指示牌指示的“卡车专用通道”，已被一排排的库房占有。本来3米多宽的通道，靠南一侧已被占去了三分之二建成了商场库房，只留下1米左右的通道招供行走。

  每间库房门上都贴有白纸，写有商家品牌及联系方式，透过门缝，能够看到库房内摆满了鞋子。库房沿着通道一向延伸到了地下一层，共有20多间，不断有商场商户前来库房取货。

  据多名租户介绍，库房是商场楼上的商户从商场所租，每个月三四千元，已有多年时刻。

  新世界商场作业室一名作业人员11月30日上午回应称，地下车库内的库房是商场从物业公司所租，具体状况需求问物业。新世界商场物业北京吉祥物业办理有限公司一名作业人员称，车库内的库房分属不同的办理方，现在已不对外租借。

  地下车库所属公司作业室作业人员介绍，建在车位上的库房为其一切，现在现已让租户搬离，计划将其撤除。

  除了车库改建库房，间隔新世界商场2公里左右的建国门南大街1号楼的防空地下室，则被改建成了东方第二旅馆。据邻近居民介绍，此处间隔北京站很近，客流量大，旅馆现已开有四五年，生意很好。

  11月28日下午，东方第二旅馆门上贴有北京市东城区公安消防支队的封条，日期为11月21日。门前墙上写有绿色的字“防空地下室”。进门左手边的小卖部也现已被贴上封条，但旅馆与小卖部均在对外经营。

  顺着楼道进入地下，地下空间被改形成了30多个大大小小的房间。大的房间六七平米，小的三四平米。深化到旅馆内部，通道狭隘，宽只要0.4米左右，两边均是房间。整个旅馆相似迷宫，多条扑朔迷离的通道相连，只要一条通道出口。

  旅馆老板介绍，双人间每晚100元，单人间每晚70元。假如按月租，最低价每月1600元。

  新京报记者了解到，上世纪末开端，许多外来人口进入北京，其间许多人租住在地下空间里，一起许多地下空间被层层转租，权属联系杂乱，加上群租人员拥堵、办理单薄，安全危险日益凸显。

  11月28日正午，在大红门服装批发市场旁的海户屯小区北区11号楼地下室，一间烟雾充满的房间内，批发商陈小东、赵淑芳配偶刚吃过午饭，陈小东翻开饭桌旁的房门，拿着扳手开端卸下钉在墙上的铁制货架。妻子赵淑芳回身回到狭隘的厨房，清洗午饭后的餐具。

  5年前为囤货便利，他们租下了这处面积近100平方米的地下室，作为居所兼库房。一间客厅，两间卧室，外加一厨一卫，经夫妻二人的改造、摆设后，既能住人、又能存货。

  通风性极差的地下室里，新衣服的滋味夹带着塑料的冲鼻味充满在每个房间。这样的商户，在小区地下室里至少有20家，简直都没有设备消防设备。

  相似这样集吃、住、仓储一体的地下室，相同存在于北京许多当地。早在2011年5月，北京市法制办对《北京市公民防空工程和一般地下室安全运用办理方法》（简称《方法》）进行修订，其间将地下空间分为三类：由民防部分办理的人防工程、由住建部分办理的一般地下室（地下贮藏空间）、地下室，其间前两种都不能散租住人。而《方法》明确规则，非寓居用处的一般地下室制止开办产品批发市场、租借及开办旅馆、幼儿园、医院等。

  依据《方法》，地下空间从事商业活动或作为寓居场所的条件包括：契合防火规则、无风险构件、有通风系统或空调设备、有防倒灌设备、不得运用液化石油气、人均运用面积不少于4平方米、不设置上下床等。修订后的《方法》一起规则，制止改动地下汽车库的实践功用。

  “地下空间被违规改造后，危险是清楚明了的。”华南理工大学郑方辉教授以为，不管是从消防危险仍是从阻塞应急通道的状况上来看，相关的办理部分应该进行预防性办理，树立长效的办理机制。

  中心民族大学公共办理学院教师徐伟以为，地下空间作业办理体制和施行机制现在尚不完善，导致多头办理、穿插操作、功用堆叠现象频发，乃至呈现功用空白区域。

  “北京城市地下空间面积巨大，但与此相对的是方针和规划还缺少老练系统，而且实践也存在多头办理的问题”，他以为，城市地下空间长效办理机制应树立资源开发利用的归纳系统，能有用整合现在涣散孤立的开发利用形式和各行其是、各自为营的办理体制机制。北京应依照查询、评价、规划、办理、立法的全体结构，将地下空间归入资源办理系统。

  新京报记者注意到，在进行归纳整治的一起，北京市政府提出了“人防工程的运用方向要转向公益性质”，要求人防工程首要用于处理城市建设中停车难、居民活动场所少等问题。至今，许多本来处于群租状况的地下空间被整理出来，成为地下车库、社区作业和活动站、健身场所、物流库房、便民菜市场等。

  据媒体报道，今年春节前后，朝阳区来广营区域多个部分联合法律，对来广营立清路榜首社区6号院4号楼进行疏解整治，通过3个多月的办理，整理寓居人员、撤除间隔房间、铲除废物渣土，地下空间疏解结束。现在这1100平方米的地下空间包括社区文体活动中心和民防宣教科普馆两个部分，而且免费对居民敞开。

  12月2日下午，坐落一处地下民防工程内的西城区金融街社区文明活动中心，几名市民正在活动中心学习戏剧。在宽阔的地下空间里，还有钢琴教室、古筝教室、书画教室、织造教室、图书阅览室、电脑室，还有一个多功用厅。

  据了解，这处民防工程近两千平方米，曾经用于寄存设备设备和材料，改造后，成了服务区域大众业余文明生活的当地，一年服务一万人次左右。据介绍，地下空间装饰时做的间隔、石膏墙、玻璃门等，都没有损坏工程全体结构，一旦需求，能够在很短的时刻内撤除，立刻康复到原有功用。

  “能够从地下空间运用者的视点动身，做出服务型的办理。”多名专家在承受新京报记者采访时表明，城市地下空间办理，需求从整个城市的视点去规划推动。城市地下空间的开发利用，也是整个城市安全工作的根底，将整理出来的地下空间转向便民公益设备，用于处理城市建设中停车难、居民活动场所少等问题，不失为处理之道。